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2021-03-22 10:55:10
依据第十三届全国人民代表大会第四次会议，
2021年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
1、以往年度新增债券资金投向
2019年新增债券共计30575亿元，其中：用于交通基础设施4095亿元;市政建设4318 亿元；土地储备6828亿元；保障性住房、棚改及城镇老旧小区改造8485亿元；生态建设、环境保护1285亿元；教科文卫、社会保障1893亿元；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、农林水2594亿元;其他1077亿元（见图1)。
2019年债券资金投向前三分别为：
①保障性住房、棚户区改造，投入8485亿元，占比28%
②土地储备，投入6828亿元，占比22%
③市政建设，投入4318亿元，占比14%
2020年新增债券45525亿元，其中：用于交通基础设施9511亿元；市政建设和产业园区基础设施12478亿元；保障性住房、棚改及城镇老旧小区改造5299亿元；生态建设、环境保护2911亿元；教科文卫、社会保障9139亿元；粮油储备、物流及能源基础设施587亿元；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、农林水4278亿元；自然灾害防治及其他816亿元；支持中小银行发展506.00亿元（见图2)。
2020年债券资金投向前三分别为：
①市政建设和产业园区基础设施，投入12478亿元，占比28%
②交通基础设施，投入9511亿元，占比21% ③教科文卫、社会保障，投入9139亿元，占比20%
2、2021年新增债券资金投向
依据“十四五”规划以及《关于印发辽宁省新增债券项目评审管理暂行办法的通知》辽财债管[2021]20号，增专项债券重点用于以下九大领域，并优先支持在建工程。
①交通基础设施领域，包括：铁路、收费公路、机场、水运、城市轨交、停车场等;
②能源领域，包括：天然气管网和储气设施、城乡电网等;
③农林水利领域，包括：农业、水利、林业等;
④生态环保领域，包括：城镇污水垃圾处理设施等;
⑤社会事业领域，包括：卫生健康公共设施、教育、养老、文化旅游等;
⑥城乡冷链物流设施领域
⑦市政建设和产业园区基础设施，包括：供水、供热、供气、地下管廊等和产业园区基础设施;
⑧国家重大战略项目，包括：京津冀、长江经济带、“一带一路”、粤港澳大湾区、长三角一体化、海南深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等;
⑨保障性安居工程领域，包括城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造等。
严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程，修建楼堂馆所，同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。
3、新增专项债卷申报注意事项
①项目公益性，即 “坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目。”
②项目主体合规性，即“新增债券项目申请主体应为行政事业单位（含学校、医院）及国有全资企业（企业层级应为县级及以上)。”
③建设内容合理性，即“项目规划及建设内容应符合当地政府要求，建设内容应与项目名称相符。” 并优先支持在建工程。
④前期材料齐备性，重点包括可研报告审批及土地预审或土地证，可研报告审批是申请发行债券所必备的基本条件，如无土地预审或土地证，则视为不具备发行条件。
⑤项目收益覆盖融资本息倍数，债券存续期内收益覆盖总债务融资本息倍数不低于1.1倍。
4、专项债申报时间
依据文件精神新增专项债会力争在10底前发行完毕，因此应在上一年即应准备好第二年年初的专项债发行所需的材料，或于年初准备好当年下半年债券发行所需要材料。